Perfil energético: Bolivia
Matriz energética
La matriz energética de Bolivia está dominada por los combustibles fósiles. El gas natural (50%) y los derivados del petróleo (31%) suministraron la mayor parte de la energía del país en 2020.[1]
En 2021, la agencia nacional de electricidad de Bolivia, ENDE, anunció su intención de generar hasta el 80% de la energía del país a partir de fuentes renovables para 2025.[2] Sin embargo, a partir de 2020, casi dos tercios de la electricidad de Bolivia todavía se generaba a partir de combustibles fósiles (65 %), con un 29,3 % adicional proveniente de la energía hidroeléctrica (frente al 31,7 % en 2019), el 2,5 % de la energía solar, 0,6% de la eólica y 2,6% de otras fuentes renovables.[1][3]
Emisiones de gases de efecto invernadero
Según las declaraciones del Gobierno de Bolivia, el cambio climático se debe al "fallo del sistema capitalista".[4] Sin embargo, el objetivo de la emisión de gases de efecto invernadero en Bolivia ha sido muy criticado por los activistas ecologistas locales, quienes afirman que la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) no es lo suficientemente importante para proteger el medioambiente en Bolivia.[5] Bolivia registró un increíble aumento del 503.48 % en las emisiones de gases de efecto invernadero, pasando de 102,900 en 2010 a 620,981 en 2011.[6] De acuerdo con la Agencia Internacional de la Energía (AIE), Bolivia emitió 21.04 millones de toneladas métricas de CO2 en 2018, un aumento de más del 300 % respecto a 1990.[7] Bolivia no ha actualizado sus objetivos de contribución desde octubre de 2015 y se prevé que, a partir de 2021, se produzca un aumento en las emisiones per cápita. [8]Bolivia también afirma que no se puede abordar el cambio climático correctamente si no hay un desarrollo de capacidades, un desarrollo tecnológico y una responsabilidad histórica adecuada.[9]
Agencias gubernamentales y otros actores clave
Ministerio de energía
El sector energético de Bolivia, casi completamente nacionalizado, está dirigido por el MHE (Ministerio de Hidrocarburos y Energias del Estado Plurinacional de Bolivia). Según su página web, su misión es crear políticas que promuevan el desarrollo integral del sector energético de manera equitativa y en armonía con la madre tierra.[10]
Agencias emisoras de licencias
El Ministro de Medio Ambiente y Agua (Ministerio de Medio Ambiente y Agua) es la agencia nacional responsable de emitir licencias ambientales. Bolivia se ha propuesto simplificar su proceso de concesión de licencias para proyectos mineros nuevos.[11] La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera) es responsable de la concesión de permisos y licencias de exploración.[12]
Agencias regulatorias
Los principales órganos regulatorios en Bolivia son los siguientes: La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad (AE), el viceministro de Electricidad y Energía Alternativa, y el viceministro de Altas Tecnologías Eléctricas.[13] La industria eléctrica en Bolivia está regulada por la Ley de Electricidad 1604 y los estándares de funcionamiento, los cuales son propuestos por el Comité Nacional de Despacho de Carga y luego aprobados por la AE.[13] La industria minera está regulada por la Ley de Minería y Metalurgia N.º 535, de mayo del 2014, donde se describen los procedimientos para los derechos mineros y administrativos, la pérdida de los derechos mineros y la tributación minera.[12] Además, todos los proyectos de minería deben estar aprobados por los organismos ambientales de Bolivia.[12] La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) también interviene en la regulación.[14]
Empresas de electricidad
La ENDE (Empresa Nacional de Electricidad) es responsable de la ejecución de las políticas energéticas y de electricidad.
Empresa petrolera nacional
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos) es una empresa estatal encargada de explorar, explotar, refinar, industrializar, distribuir y comercializar todos los productos derivados del petróleo y del gas natural.[15][16]
Consumo eléctrico
Capacidad instalada
En 2020, la capacidad eléctrica instalada de Bolivia era de 3.712 MW.[1]
Producción
El Sistema Interconectado Nacional es responsable de la mayor parte de la electricidad producida en Bolivia, mientras que el remanente se produce en sistemas aislados (sistemas fuera de la red).[17] Las empresas que operan en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) solo pueden trabajar en uno de los siguientes campos de la electricidad: generación, transmisión o distribución.[17] Transportadora de Electricidad (TDE) y ISA Bolivia son las principales empresas de transmisión que trabajan en el SIN.[17] Los sistemas aislados más importantes son los Servicios Eléctricos de Tarija, la ENDE (Empresa Nacional de Electricidad) y la Cooperativa Regional de Electricidad. En 2020, el 61 % de la capacidad eléctrica del SIN y el 93 % de la de los sistemas aislados estaba generada por combustibles fósiles.[18]
En marzo de 2022, Bolivia comenzó a exportar electricidad a Argentina a través de la línea de transmisión eléctrica Juana Azurduy de Padilla de 132 kV, convirtiéndose por primera vez en exportador de electricidad.[19]
Demanda
El Programa de Electricidad para Vivir con Dignidad de Bolivia tiene como objetivo aumentar continuamente el acceso a la electricidad en Bolivia hasta que sea universal.[20] Entre el 2014 y el 2019, 4,300 hogares se conectaron a la red eléctrica en Bolivia.[21]
Consumo
Los bolivianos consumen un total anual de 7.79 mil millones de kWh, con un consumo per cápita de 676 kWh anuales, en todo el país.[22]
Carbón en Bolivia
Bolivia no produce, consume ni importa carbón.[23][24] Bolivia no cuenta con fuentes o proyectos nuevos de carbón en el 2021.
Petróleo y gas natural en Bolivia
Producción nacional
Bolivia es el mayor productor y exportador de gas natural en América del Sur.[25] El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2016-2020 pretendía desarrollar la actividad del gas natural mediante la exploración, la industrialización y un incremento en la generación de energía.[25] Sin embargo, desde 2014, la producción de gas boliviano ha disminuido debido a los yacimientos maduros y a la falta de descubrimientos recientes.[26] Entre el 2014 y el 2019, la producción de gas natural disminuyó un 25 % aproximadamente.[27] En el año 2019, Bolivia anunció una reducción del 30 % en las reservas de gas, al mismo tiempo que comenzó a atravesar un extenso período de agitación política, lo que llevó a muchos países a evitar los contratos a largo plazo.[26][28]
Consumo
El aumento del consumo interno de Bolivia y la disminución de la producción total de gas harán que las exportaciones bolivianas de gas escaseen para el 2025.[26]
Importaciones y países de origen
Bolivia ha comenzado a importar crudo, debido al aumento en la demanda de combustible en el país.[29] Bolivia importa productos petrolíferos refinados de Estados Unidos, Chile y Argentina, además de importar petróleo.[30] Sin embargo, la importación de combustibles minerales, como el petróleo, disminuyó un 42 % entre el 2019 y el 2020, probablemente debido al impacto de la COVID-19.[31]
Nuevos recursos y proyectos propuestos
El yacimiento de hidrocarburos Boycobo Sur X1 fue descubierto en diciembre de 2020, con reservas de aproximadamente un billón de pies cúbicos.[32] Para finales de 2021, Bolivia prevé que se comience a producir en el yacimiento Boycobo Sur X1.[33]
En diciembre de 2020 también se descubrió el pozo Yarara X1 en Yapacani, Santa Cruz, con 13.7 millones de barriles de petróleo y 76.8 mil millones de pies cúbicos de gas natural.[33]
Sin embargo, los nuevos proyectos en Bolivia se ven amenazados por el aumento de la producción en Brasil y Argentina.[34]
Transporte
Bolivia cuenta con una vasta red de gasoductos y oleoductos[35][36][37][38], como los gasoductos y oleoductos internacionales que facilitan la exportación a los países limítrofes. Las exportaciones de gas de Bolivia a Brasil, principalmente a través del Gasoducto GASBOL, se han visto muy perjudicadas por la disminución de la producción, el aumento de la demanda interna, la agitación política y el impacto de la COVID-19.[39][40] El contrato a largo plazo de Bolivia para suministrarle gas natural a Brasil venció en diciembre de 2019 y la petrolera estatal brasileña Petrobras ha reducido desde entonces su compromiso de compra de gas boliviano, sin embargo, los clientes privados del sur de Brasil han expresado su interés en tomar el relevo.[41] El contrato para el Gasoducto Yabog entre Bolivia y Argentina vence en 2026 y no es seguro que Argentina continúe la relación.[26]
Energías renovables en Bolivia
El Decreto Supremo 2048 y el Plan para el Desarrollo de las Energías Alternativas 2025 de Bolivia, ambos emitidos en 2014, fomentan el desarrollo de una energía limpia. En 2018, Bolivia tenía 30 proyectos de energías renovables en progreso.[42] En 2021, la energía hidráulica constituía la mayor parte de la generación de energías renovables.[43] En febrero de 2021, comenzó a funcionar la mayor planta de energía solar de Bolivia ubicada en Ancotanga, Caracollo, en el altiplano, que ahora contribuye al SIN.[43]
Un estudio de 2021 proyectó que Bolivia podría alcanzar 2 GW de capacidad de energía renovable para 2030.[44]
En marzo de 2021, el gobierno boliviano introdujo el Decreto Supremo 4477 que permite a los propietarios de sistemas de energía renovable generada distribuida de pequeño tamaño (principalmente solar) vender el exceso de energía a la red.[45]
Bolivia tiene la intención de expandir su sector de energía renovable con nuevos proyectos, pero a noviembre de 2021 no había publicado detalles.[46]
Litio
En diciembre de 2021 entró en operación una planta piloto de extracción de litio.[47] El Ministerio de Hidrocarburos y Energía afirmó en 2022 que el litio va a ser un pilar de la economía boliviana en los próximos años con aproximadamente 21 millones de toneladas de litio en el Salar de Uyuni.[48] La industria de extracción de litio está afectando los suministros de agua, la vida silvestre y la industria del turismo.
Hierro y acero en Bolivia
La industria siderúrgica en Bolivia ha tenido varios comienzos fallidos, en su mayoría debido a las preocupaciones ambientales.[49] El Plan siderúrgico nacional, establecido en 2014, se centra en el desarrollo y la inversión en la industria siderúrgica, así como en la logística para la exportación de productos.[49] En 2018, China invirtió aproximadamente $400 millones en la industria siderúrgica de Bolivia.[50] La industria siderúrgica crea aproximadamente 4,500 trabajos directos e indirectos.[50] La Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) es la empresa estatal de producción de mineral de hierro y acero, con notables exportaciones hacia Argentina y Alemania.[51] La mina El Mutún no tiene conexión a la red eléctrica principal y ha optado por usar motores de gas como solución energética localizada, con el fin de proporcionar energía a los equipos.[52]
Impacto ambiental y social de la energía en Bolivia
La constitución de Bolivia garantiza el respeto a la Pachamama (madre tierra).[53] Sin embargo, la extracción de recursos en Bolivia ha sido muy dañina para el medio ambiente, como ocurre con la apertura de territorios protegidos a la exploración y explotación de petróleo y gas.[54] Se ha responsabilizado a la minería de la sequía, debido a la gran cantidad de agua que usa la industria minera. Esta industria usa diariamente lo que toda la capital La Paz consume en dos días.[55] Los grupos étnicos que se encuentran en áreas apartadas son más vulnerables ante la escasez de agua en todo el país.[56] La exposición a las minas también pone a las comunidades en riesgo, debido a la contaminación de los campos agrícolas.[57] Los conservacionistas y ecologistas en Bolivia han aumentado su actividad para intentar proteger la tierra boliviana de los impactos nocivos del legado del presidente destituido, Evo Morales.[58]
Referencias
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